半导体企业应正确应对美国国家安全审查

我国在2014年设立国家集成电路产业投资基金，此后，以中国资本为主导的跨国并购也逐渐增多，我国集成电路产业高速增长，近五年来的增速大幅高于全球市常这也引起了美国的注意，今年年初1月6日，美国总统科技顾问委员会发布报告，题为《确保美国在半导体行业长期领先地位》，主要描述中国对美国半导体行业产生的威胁等。

　　美国外国投资贸易委员会（TheCommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates）简称CFIUS，是由包括财政部、国防部、能源部、商务部、国土安全部等9个美国各政府部门组成的委员会，由美国财政部部长担任会长，负责对外国企业收购美国企业的交易进行国家安全审查。但是CFIUS并没有给出明确的国家安全定义以及审查标准，导致企业在赴美并购中频频受挫。据官方数据显示，2013-2015三年内，中国被审查的交易数量连续三年居于榜首，中国企业尤其是具有政府背景的企业，受到美国CFIUS的格外关注，往往会遭遇更为严格的审查。

　　CFIUS在审查过程中，会关注包括国内生产是否能满足国防需求、外国人对国内产业和商业活动的控制、该交易是否涉及军用品核武器、该交易对于关键基础设施、关键技术的影响等。对于半导体企业来说，主要会被考虑的因素除了外国政府控制以外，就是军用品以及关键技术。

　　因此，在企业与CFIUS打交道过程中，建议企业首先对收购标的作全面的分析，其是否属于CFIUS的敏感领域；其次，与CFIUS进行充分非正式沟通，了解委员会对于交易的态度；最后，如果CFIUS正式开启审查，尽量提供可行的减损措施，提升交易的通过几率。

来源:赛迪智库