《上海市产业地图》近日出炉，重点聚焦融合性数字产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，从空间和产业两个维度，形成现状图和未来图。其中，现状图针对重点行业为企业寻找技术、标准、人才服务和产业链合作提供指引。未来图明确了上海各区及重点区域产业布局定位，比如聚焦“3+5+X”区域，即临港、虹桥、世博3大功能区域，桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥5大转型区域等，力争建设成为高经济密度的“产业新区”。

形成产业“高地”政策“洼地”

上海未来产业的重点是什么？中心城区和郊区如何定位？十六个区如何各具特色？这些是上海一直思考的问题。

“对存在产业同质竞争的区域，我们这次是下决心要加大统筹力度。”市经信委主任陈鸣波坦言，上海产业技术相对很好，但除了汽车，其他好像也并不突出。

产业定位不清的原因，一方面是因为现代科技、产业变革速度加快，产业内涵和外延拓展都在快速变化；另一方面，产业融合不断增强，很多新业态、新产业在“互联网+”“AI+”中融合发展。特别是前几年全市在产业统筹发展方面力度不够，各个区看到好的项目都想要，导致上海整个产业特色不突出。上海经济产业密度比不过深圳、苏州、杭州等，这值得深思。陈鸣波说：“要通过产业地图叠加各类要素、政策资源，形成特色产业‘高地’和综合政策‘洼地’，打造区域产业品牌，有力提升经济密度，实现经济高质量发展。”

“挂图上墙”更要“地图落地”

《上海市产业地图》的目标，是要全力打造上海人无我有、人有我优、人优我特的产业核心竞争力。此次共形成70张现状图。产业未来图则从产业总体布局，各区、重点区域、“3+5+X”区域产业定位，及重点行业空间布局等维度，形成“1+1+1+1+27”五类未来图。

比如构建“一心一环两带多区”的产业总体布局。都市核心区重点发展高端服务业；中外环地区重点发展以人工智能、大数据为代表的融合性数字产业；沿江临海、嘉青松闵高端产业集群发展带，重点打造以战略性新兴产业、先进制造业为代表的高端产业集群。在重点区域产业定位图上，融合性数字产业园区，如徐汇滨江、市北高新等地区，重点布局人工智能、大数据等业态混合型产业；战略性新兴产业园区，如张江、祝桥等地区，重点布局集成电路、航空等国家战略产业；现代服务业园区，如北外滩、国际旅游度假区，重点布局金融、航运、旅游等高端服务业；现代农业园区，如金山廊下、崇明现代农业园，重点布局现代绿色农业。

地图出炉是第一步，关键是不但要“挂图上墙”，更要推动“地图落地”。优化土地配置、加大金融支持、布局创新资源等举措都将助力产业地图落地。近期，特斯拉、腾讯、小米、网易、科大讯飞、阿里巴巴、宝武、商飞等龙头企业、重点项目落户，已经在按照产业地图的规划导向，引导与产业定位相匹配的区域快速落地，率先把产业地图用好、用活。